长江、渤海排污口全面整治,环境部要求“一口一策”抓到底

长江、渤海排污口全面整治,环境部要求“一口一策”抓到底

近日,生态环境部召开长江、渤海入河入海排污口整治工作调度会,澎湃新闻(www.thepaper.cn)从会上获悉,在前期排查的基础上,长江、渤海排污口“监测、溯源、整治”工作已全面启动。

生态环境部要求,原则上,2021年6月底前,各地市(州)人民政府建立排污口台账,制定印发排污口管理责任清单和各相关部门具体管理措施文件,层层压实责任;10月底前,各地区完成监测、溯源等工作;11月底前,完成“一口一策”的整治方案、标志牌和一批立行立改项目,鼓励有条件的地方率先完成一批整治示范工程; 2021年年底前,完成年度总结材料并制定下一年度整治计划,持续推进整治工作。

根据工作安排,2021年生态环境部将重点抓好责任落实,确保将所有排污口都“管起来”;2023年底前,推动排污口整治取得显著成效,解决一批突出问题;2025年底前,基本完成整治工作,形成管理规范、监管到位的管理机制。

“整治入河入海排污口”为何能写进政府工作报告?是撬动解决水环境基础性、结构性难题的有效手段

三年前,生态环境部推动了史上规模最大的长江、渤海入河入海排污口排查,共排查统计出长江入河排污口60292个,渤海入海排污口18886个。

2021年全国“两会”期间,国务院总理李克强在作政府工作报告时明确提出把“整治入河入海排污口”作为2021年重点工作之一。

小小的排污口为何能写进政府工作报告?生态环境部副部长翟青说,排污口排查整治是一项重要的基础工作。从当前形势看,无论是长江、渤海还是其他流域、海域,都是污染在水里,根子在岸上。入河入海排污口是联系水里和岸上的关键节点和重要“闸口”,也是当前水环境治理的薄弱环节。他表示,通过入河入海排污口排查整治,摸清排污口底数,找到长江、渤海水污染“症结”,并对症下药、分类整治,是推动精准、科学、依法治污的重要举措。

“十三五”期间,长江流域、渤海海域水环境改善显著。来自生态环境部的数据显示,2020年,长江流域劣Ⅴ类国控断面全面消除,水质优良断面也就是Ⅰ类-Ⅲ类占比96.7%,比2016年提高了14.4个百分点,干流首次全线达到Ⅱ类水质。渤海近岸劣四类水质面积4.1%,削减了9.2个百分点,优良水质面积也就是Ⅰ、Ⅱ类占比82.3%,较2015年提高了21.6个百分点。“十四五”时期,要在这个基础上,进一步实现长江、渤海水环境质量的持续改善,难度会进一步加大。

“随着工作深入,一些基础性、结构性的难题与短板愈发暴露出来,一些深层次的矛盾凸显出来。这些问题不解决,‘十四五’水环境治理不会取得满意效果。”翟青说,当前,排污口数量多、分布广,历史欠账较多,混接混排和污水直排问题依然突出,这是一个基本现实。排污口问题解决的好坏,很大程度上关系到“十四五”水环境质量改善的成败。

实际上,排污口问题背后的根源,是产业结构布局、基础设施建设、面源污染整治等一系列薄弱环节和突出问题。通过排污口这个小切口,加快补齐基础设施短板,推动产业布局优化,提升工业园区和企业管理水平,将促进长江、渤海高水平保护和高质量发展。

入河入海排污口整治工作怎么做?不能急于求成,决不能为了销号而表面整改、虚假整改

排污口类型包括工业、生活、农业、雨洪、河港等七个类型,涉及水利、住建、农业、交通、环境等多个部门。从前期排查情况看,各类排污口分布广、数量多,情况复杂,在没有统一整治标准的情况下,这项工作该如何进行?

生态环境部执法局副局长隋筱婵说,排污口整治工作实行“国家统筹、省厅组织、地市政府抓落实”的工作机制。地方各级人民政府要作为入河入海排污口整治工作的责任主体;地方各级工业和信息化、生态环境、住房和城乡建设、交通运输、水利、农业农村等相关部门分工负责。

整治的基本原则是“一口一策、一抓到底”。整治过程中要实行立行立改和长效整改相结合的方式,对偷排、乱排以及能够立即解决的问题,立即整改;对管网建设、污水处理厂建设等需要时间的,持之以恒整治到位,最后还要完成分类、命名、编码、建档、树立标志牌等工作,将所有排污口纳入规范管理。

调度会上,重庆、泰州、烟台、唐山作为试点城市分别介绍了各自的做法,一个普遍的经验是:四地都建立了“政府牵头、各部门协作”的责任体系,压实了水利、农业、住建、环境等各相关部门责任,对排污口齐抓共管。

试点地区反映,整治排污口做好基础工作很重要。如果监测、溯源做不好,搞不清污水从哪里来、谁在排、排多少,就盲目整治是要走弯路的,搞不好还要推倒重来。

翟青强调,整治工作不可走过场,必须一个一个搞扎实。他要求各地加强对整治质量的过程管控。对整治方案严格把关,建立整治验收销号制度,完成一个,销号一个,不整治到位不松手。决不能为了销号而出现表面整改、虚假整改的现象。一旦发现存在履职不力、弄虚作假、进展严重滞后的,将予以通报批评、公开约谈,突出问题挂牌督办;情节严重的,将移交问责。

“这项工作今年是、明年是、‘十四五’是、‘十五五’仍然是作为各级生态环境部门的重点工作,务必要认识到这项工作的重大意义,做好打持久战、久久为功的准备。”翟青说。

澎湃新闻 王煜 制图